Рився вчора і знайшов таке (кажу чесно сам ще до кінця не прочитав):
1)Если Вам подают на подпись протокол, в котором не заполнен раздел «суть правонарушения» - пишем в этом же разделе:
Інспектор (повністю ПІБ та звання інспектора, що складав протокол) грубо порушив вимоги «Інструкції з організації провадження та діловодства у справах про адміністративні порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху», а саме: Разділ 2 «Оформлення матеріалів про порушення правил» та надав мені незаповнений протокол для підпису.
Підпис.
На вільних строках, що залишилися намалювати великий ЗЕТ.
2) Если поймали на фару - пишем в разделе "пояснения":
Рухався у щільному потоці транспорту зі швидкістью (на 5-10 км/год меньша ніж положено). Показники швидкості, встановлені приладом (назва і серійний номер приладу), не можуть вважатись доказом скоїння саме мною правопорушення, так як неможливо встановити аутентичність та належність зафіксованої швидкості до мого автомобілю. Протокол складено з порушенням ст. 2.14 «Інструкції з організації провадження та діловодства у справах про адміністративні порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху», а також ст. 251 КоАП. Ходатайствую перед Судом у закритті справи у зв`язку з невідповідністью протоколу вимогам ст. 256 КоАП та відсутністю складу адміністративного правопорушення (керуючись ст. 247).
Підпис.
На вільних строках, (в тому чіслі і там де повинні писати свідки) намалювати великий ЗЕТ. Обращаю внимание, что данная формулировка действенна только в случае если показания скорости зафиксированы прибором не способным предоставить конкретные доказательства превышения скорости именно Вами (фото-видеосъёмка и пр., указанное в ст. 2.14 «Інструкції з організації провадження та діловодства у справах про адміністративні порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху», а также ст. 251 КоАП.).
3) Если проехали на запрещающий сигнал светофора - пишем в разделе "пояснения":
Виїхав на перехрестя (регульований пішоходний перехіт, тощо) у мить коли миготливий зелений сигнал світлофора змінився на жовтий. Щоб не вдаватись до екстреного гальмування, та не створювати аварійно-небезпечну ситуацію на перехресті, я виконав вимоги п. 8.11 Правил дорожнього руху та звільнив перехрестя.
Підпис.
На вільних строках, (в тому чіслі і там де повинні писати свідки) намалювати великий ЗЕТ.
Если Вас остановил инспектор ГАИ на дороге
После взмаха жезлом... Именно так сотрудник ГАИ обычно останавливает транспортное средство. Впрочем, способ может быть и иным (например, по громкоговорящей установке), суть от этого не меняется.
Бесспорно, подчиниться сигналу об остановке водитель обязан. Возможно, его останавливают не для оформления наруше¬ния, а с другой целью, например, указать на неисправность транспортного средства (спущенное колесо и т.п.) или предупредить, что впереди дорога закрыта для движения... Однако важно знать о том, что может происходить дальше.
П.2.1 ПДД устанавливает перечень документов, которые обязан иметь при себе водитель. Это — водительское удостоверение с талоном к нему, регистрационные документы на транспортное средство, а при отсутствии собственника — временный регистрационный талон или свидетельство о праве совместной собственности. Если заключен договор страхования гражданской ответственности, водитель должен иметь при себе и его. Кроме того, в установленных законом случаях необходимо иметь и другие документы (путевые листы, документы на груз, разрешение на спецсигналы, согласование на размещенную рекламу, схему маршрута и расписание движения и т.п.) Перечислять здесь все такие случаи, в том числе нечасто встречающиеся, вероятно, не имеет смысла.
Зато нужно поговорить о другом.
Во-первых, этот перечень - исключительный. Сотрудник ГАИ не имеет права требовать от водителя других документов. Исключение здесь только одно: если такие документы гражданин обязан иметь при себе на основании других нормативных актов, проверка исполнения которых возложена на милицию (подразделением которой является и ГАИ). Поэтому инспектор, будучи сотрудником милиции, имеет право на проверку, скажем, разрешения на имеющееся у водителя оружие.
Во-вторых, п.2.1 ПДД только предписывает водителю перечисленные в нем документы «иметь при себе». Не более. Там ука¬зано (точнее, в п. 2.4), что эти документы должны предъявляться сотруднику ГАИ для проверки. Но не указано, что это должно происходить в любом случае по прихоти инспектора. Проверка документов (и не только у водителей) регулируется совсем другими нормативными актами.
Таким актом является Закон Украины . Специально обратим внимание, что закон «О милиции» имеет высшую юридическую силу по сравнению с ПДД, утвержденными постановлением Кабмина, и в случае противоречия между ними применяются именно положения закона. П.2 ст. 11 Закона предусматривает право сотрудника милиции (в т.ч. и ГАИ) «проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также иные документы, необхо¬димые для выяснения вопроса относительно соблюдения правил, надзор и контроль за исполнением которых возложен на милицию». Мы не случайно привели здесь эту довольно длинную цитату. Ведь данное положение закона регулирует полномочия сотрудника милиции, устанавливая как круг проверяемых документов, так и случай их проверки. Согласно ст. 19 Конституции Украины (к этому мы еще не раз будем возвращаться, так как это очень важно) должностное лицо органа государственной власти, в т.ч. и сотрудник ГАИ, имеет право действовать только на основании, в пределах полномочий и в порядке, установленных законом.
Обратим внимание: сотрудник милиции может проверить документы у гражданина не по своей прихоти, а только в строго конкретном случае — при подозрении в совершении правонарушения (любого). Отсюда следует, что само по себе требование сотрудника ГАИ: «Ваши документы!» свидетельствует о том, что водителя в чем-то подозревают. И вполне правомерно задать ему вопрос: а в чем же именно? (Тем более, что согласно пп. «в» п.2.14 ПДД водитель имеет право «знать причину остановки, проверки и осмотра транспортного средства должностным лицом,... а также его фамилию и должность».) И сослаться на п. 2 ст. 11 Закона «О милиции». Как правило, поняв, что имеет дело с человеком, разбирающимся в законах, инспектор с самого начала избирает совсем другой тон разговора.
Кстати, ситуация, когда сотрудник милиции остановил транспортное средство в соответствии с п. 2.4 ПДД — это, по сути, род задержания водителя (а часто — и пассажиров). Как показано выше, сотрудники милиции имеют право проверить документы (установить личность) только «при подозрении в совершении правонарушений» ( в т.ч. и нарушений ПДД или преступлений). Это — основания для задержания, предусмотренные законодательством Украины. Задержание — это не только доставление в орган милиции. Ведь если водитель потратил на объяснения с инспектором пять минут, тот задержал его в пути на это время... Выяснил личность (удостоверение на месте, доставлять в отделение незачем), составил админпротокол в случае нарушения — и отпустил... Как видно, «остановка» транспортного средства происходит в тех самых случаях, которые по закону являются основанием для задержания. Более того: водитель, которого остановили, вынужден находиться на месте, где это произошло, столько времени, сколько необходимо инспектору для выяснения личности (проверки документов), составления протокола об административном правонарушении и т.п. То есть он задержан на этом месте. И по отношению к нему сотрудник милиции производит именно те действия, для совершения которых по закону имеет право задержать гражданина. Таким образом, так называемая «остановка транспортного средства» и по основаниям, и по сущности действий сотрудника милиции совпадает с понятием задержания.
Согласно п. 5 ст. 11 Закона «О милиции», задержать гражданина можно только по определенным основаниям. К водителям из указанных здесь оснований подходит только подозрение в преступлении или совершение административного правонарушения.
Более того. П. 1 ч .2 ст. 262 КоАП предусматривает перечень случаев, когда административное задержание производится органами внутренних дел. Так вот, там черным по белому указывается, что, в числе прочего, задержание производится при нарушении Правил дорожного движения. То есть, по сути, имеется прямое указание, что принудительное нахождение водителя в указанном сотрудником ГАИ месте с целью оформления такого нарушения как раз и представляет собой задержание.
Как известно, водителя, совершившего нарушение ПДД, в органы милиции обычно не доставляют (разве что совершено, кроме этого, еще какое-нибудь правонарушение, например, сопротивление сотрудникам милиции). Не доставляют именно потому, что задержание в форме остановки транспортного средства и оформление документов о правонарушении происходит, как правило, прямо на месте такого нарушения; в более жестких формах задержания в таких ситуациях нет необходимости.
Зачем мы говорим обо всем этом?
Для того, чтобы водитель, получив на вопрос о причине остановки ответ сотрудника ГАИ: «Проверка документов!», мог аргументированно возразить, что сама по себе такая проверка не может служить основанием для остановки (задержания), если водителем не совершено правонарушение, более того, при таких обстоятельствах она вообще не может проводиться.
О других обязанностях водителя по отношению к остановившим его сотрудникам ГАИ мы поговорим позднее. А пока разберемся с обязанностью «дать возможность осмотреть транспортное средство в соответствии с законодательством при наличии на то законных оснований» (пп. «в» п.2.4 ПДД)
Вроде бы все понятно. Но сотрудники милиции (не только ГАИ) трактуют данный пункт таким образом, что водитель обязан дать возможность осмотреть транспортное средство по первому их требованию. И любое противодействие такому осмотру - противоправно. При этом они ссылаются на положения Закона «О милиции».
На самом деле это, мягко говоря, не совсем так. Ведь в процитированном пункте ПДД имеются две ссылки на законодательство в одной фразе (наверное, не случайно!).
Более того. Как уже упоминалось, согласно пп. «в» п.2.14 ПДД, водитель имеет право знать причины осмотра транспортного средства. А это значит, что такие причины должны быть. Причем должны они быть вескими и на законе основанными, а не сводиться к фразе инспектора вроде: «Я считаю необходимым!»
Итак, сотрудник милиции имеет право осматривать транспортное средство не просто по своему желанию, а «в установленном законом порядке при наличии на то законных оснований». Каковы же эти законные основания и установленный законом порядок? Каким законом определены?
Изменения в основания и порядок производства такого следственного действия, как осмотр, внесены Законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины», вступившим в силу 29 июля 2001 г. Хотя УПК имеет, казалось бы, лишь опосредованное отношение к Закону «О милиции», есть одно важное обстоятельство. В Переходных положениях Закона «О внесении изменений и дополнений в УПК..» четко указано (п. 2), что «Законы и иные нормативные акты, принятые до вступления в силу этого Закона, действуют в части, не противоречащей Конституции Украины и этому Закону». Здесь речь не только о старой редакции УПК, но и обо всех законах, регулировавших так или иначе затронутые новым законом сферы. Потому положения Закона «О милиции», по-иному регулировавшие, в частности, вопросы осмотра, с внесением изменений в УПК следует признать утратившими силу, а на практике к этой ситуации должны применяться именно статьи УПК в его измененной, новой редакции.
Каковы же правила такого осмотра, установленные новой редакцией УПК?
Прежде всего, согласно ст. 190 УПК, осмотр проводится после возбуждения уголовного дела. Исключение — неотложный осмотр места происшествия (тогда дело возбуждается после проведения такого осмотра немедленно). Автомобиль может быть предметом осмотра места происшествия, если он фигурировал в каком-то преступлении (угон, ДТП с жертвами или пострадавшими и т.п.).
Следовательно, наличие возбужденного уголовного дела и составляет те самые «законные основания», при которых может осуществляться осмотр транспортного средства. Именно такой ответ на вопрос о причинах осмотра — единственный, который может считаться удовлетворительным.
Более того. Согласно ч. 4 ст. 190 УПК Украины, осмотр жилья или иного владения лица (а таковым является и транспортное средство) производится только по постановлению судьи.
И это еще не все. Даже в рамках уголовного дела осмотр может производить не любой сотрудник милиции, а следователь, в производстве которого находится дело, или же тот, кто действует по отдельному поручению следователя (это — письменный документ, имеющий особую процессуальную форму). Сотрудник ГАИ, остановивший автомобиль на дороге, таких процессуальных прав и полномочий не имеет.
Из правила о необходимости судебного постановления для осмотра жилья или иного владения лица есть исключения: без постановления судьи такой осмотр допускается в неотложных случаях, если это необходимо для спасения жизни людей или при преследовании лиц, подозревающихся в совершении преступления. Например, может быть признан законным осмотр автомобиля, задержанного при преследовании его водителя, совершившего ДТП, в котором погибли или пострадали люди, и пытающегося скрыться. Точно так же осмотр без судебного постановления допускается с письменного согласия владельца имущества.
Не требуется постановление судьи и в том случае, если осматривается место происшествия в жилье или ином владении согласно заявлению владельца имущества или сообщению о совершении по отношению к нему преступления, а также при невозможности получить согласие от лица при необходимости срочного осмотра места происшествия. Это может относиться к ситуациям, когда автомобиль сам является местом происшествия (украден, отобран у владельца или в нем, к примеру, обнаружен труп).
Во всех остальных случаях проведение осмотра без постановления судьи — незаконно. Если же он все-таки был проведен, результаты такого осмотра не могут использоваться в качестве доказательств, так как они получены незаконно (ст.62 Конституции Украины). Тем более когда «осмотр» имеет признаки обыска, прежде всего — вскрытие каких-либо помещений или хранилищ, в т.ч. багажника или кузова автомобиля. А право лица, проводящего обыск (следователя), открывать помещения или иные хранилища (или требовать этого от владельца) возникает только при проведении такого следственного действия как обыск. Это прямо предусмотрено ч.2 ст. 183 УПК. Именно это — характерное отличие обыска от осмотра как такового. А поскольку при проведении осмотра (или иных процессуальных действий)такое право следователю или иным должностным лицам законом не предоставляется, то и делать это, в соответствии со ст. 19 Конституции Украины, они не имеют права.
На фоне вышеуказанного можно даже не упоминать о том, что как осмотр, так и обыск должны производиться в определенном процессуальном порядке. То есть с участием понятых, с составлением протокола и т.п. Если эти требования не соблюдаются, — «осмотр» является незаконным.
Разумеется, подчиняться сотрудникам милиции, если они явно превышают свои полномочия, водитель не обязан. О чем имеет полное право заявить. А если это не возымело действия и на него составляют протокол за отказ предоставить транспортное средство для осмотра (а то и задерживают), в протоколе в графе для пояснений можно сделать соответствующую запись. Например: «Поскольку от меня потребовали открыть багажник автомобиля для осмотра находящихся в нем вещей, такие действия являются не осмотром, а обыском, т.к. прямо предусмотрены ч. 2 ст. 183 УПК. Обыск является незаконным, т.к. проводится без возбуждения уголовного дела, без постановления судьи, без присутствия понятых, без составления протокола. На указанном основании считаю действия сотрудников милиции незаконными». И еще. После внесения изменений в КоАП между водителем и инспектором часто возникают споры о том, может ли быть изъято при оформлении нарушения водительское удостоверение. Хотя из КоАП норма, дававшая сотруднику ГАИ такое право, изъята, тем не менее, подобная практика продолжает существовать, правда, распространяется она на те нарушения, за которые может быть назначено взыскание в виде лишения права управлять транспортными средствами.
И все бы ничего, но, пока дело судом не рассмотрено и наказание не вынесено, начинается «нервотрепка»: нужно, например, продлевать действие талона (а за месяц, как правило, суды дело рассмотреть не успевают). А если водительское удостоверение нового образца, то при его изъятии автоматически теряется возможность управлять автомобилем за границей (а на эту сферу юрисдикция нашего суда вообще не распространяется).
После внесения изменений в КоАП руководство МВД выпустило нечто вроде методических рекомендаций для инспекторов, как им работать в новых условиях. Изъятие водительских удостоверений обосновывается в этом документе ст. 15 Закона «О дорожном движении».
Правомерно ли это?
Действительно, ч. 13 ст. 15 этого закона говорит о такой возможности. Но здесь далеко не все так просто...
Сотрудники ГАИ ошибочно считают, что Закон «О дорожном движении» непосредственно дает им право изымать водительское удостоверение. Ничуть не бывало! Этот закон сам по себе не содержит процессуальных норм, позволяющих вообще изымать какие-либо предметы (и определяющих порядок такого изъятия). В случае административного производства такие правила установлены исключительно КоАП. Указанная же норма закона разрешает только «не возвращать» удостоверение! А изъято оно должно быть раньше и в соответствии с процессуальными правилами, установленными другим законом. Таким законом, как уже сказано, до недавнего времени был КоАП, но после внесения в него изменений права изымать водительское удостоверение сотрудники ГАИ больше не имеют. А коль не могут изъять, то, следовательно, не может быть речи о последующем возврате или невозврате: нельзя вернуть или не вернуть то, что не забирали! Таким образом, без норм КоАП, позволяющих изымать водительское удостоверение, соответствующая часть Закона «О дорожном движении» фактически теряет силу.
Если водительское удостоверение все-таки изымают, водитель имеет полное право выразить несогласие с этим в протоколе об административном правонарушении, а потом и обжаловать (в том числе и в суде) действия инспектора, который произвел изъятие в качестве должностного лица.
Если за рулем в состоянии опьянения
Одним из самых серьезных, но в то же время и самых распространенных нарушений ПДД, выявляемых на дороге сотрудниками ГАИ, является управление транспортным средством в состоянии опьянения.
Но выявить нарушение ― мало. Нужно еще доказать, что оно имело место. Поэтому водителю нужно хорошо знать, как вести себя в такой ситуации, чтобы защитить свои права
Не хотим быть неверно понятыми: ни в коем случае не собираемся отстаивать точку зрения, что «пьяное» вождение ― явление нормальное. Во многих странах, в автомобильном отношении куда более развитых и цивилизованных, существует не¬кая норма: до определенного уровня содержания алкоголя в крови управлять автомобилем можно, свыше его ― уже правонарушение. Мы сейчас говорим о другом: о сложившейся у нас в стране практике, при которой водитель, заподозренный (неважно, справедливо или нет) в «пьяном вождении», потеряет массу времени и подвергнется унизительной «диагностической» процедуре. И даже если он окажется абсолютно трезвым, ни потерянного времени, ни унижения ему никто никак и никогда не компенсирует. Есть ли у водителя возможность избежать этого? Да, есть. И заключается не в том, чтобы совершать какие-либо противоправные действия (например, не останавливаться по сигналу инспектора), а в использовании своих прав, предоставленных Конституцией и законами.
Основных способов доказать нахождение водителя в состоянии опьянения у нас три. Рассмотрим их по очереди.
Во-первых, это признание самого водителя. Бывает, что водители, которые садятся за руль выпивши, будучи остановлены, на вопрос инспектора честно отвечают: «Да, выпил...» За чем, естественно, следует составление протокола.
Чаще, конечно, отвечают: дескать, я трезв (иногда заплетающимся языком). После чего сотрудником ГАИ принимаются меры по «разоблачению лжи», к которым мы вернемся чуть позднее.
Между тем, водитель имеет возможность вообще отказаться отвечать на вопросы инспектора. Такое право предоставляет ст. 63 Конституции Украины, прямо предусматривающая, что человек не может быть привлечен к ответственности (т.е. имеет на это право) за отказ давать пояснения или показания относительно себя, близких родственников или членов семьи. И этим правом можно воспользоваться в данной конкретной ситуации...
Второй источник доказательств — это проба с использованием «трубки контроля трезвости», широко применяемая сотрудниками ГАИ. Изменение цвета трубки очень наглядно, и после этого большинство получивших «положительный» (не с точки зрения последствий) результат пробы признаются, что, действительно, выпили.
Вообще-то трубка может считаться скорее «психологическим оружием» в арсенале инспектора: сама по себе проба с ее помощью еще ничего не доказывает. В последние годы уже немало сказано и написано о том, что цвет трубки может меняться не только из-за действия алкоголя, но и при некоторых заболеваниях. Писали и о том, что попадаются недоброкачественные и фальшивые трубки, поэтому, подвергаясь такому тесту, нужно проследить, чтобы инспектор в Вашем присутствии вскрыл фирменную упаковку и извлек трубку.
Менее известно другое: подвергаться тесту с использованием «трубки контроля трезвости» совсем не обязательно. Ни одним законом не предусмотрена такая обязанность водителя. Согласно ст. 19 Конституции, гражданин имеет право делать все, что прямо не запрещено законом. В том числе и отказаться проходить «трубочный» тест, или, как говорят водители, «задуваться». Обязать его делать это никто не имеет права.
Третий способ доказывания — это медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Заключение специалистов-медиков, даваемое при таком освидетельствовании, — это доказательство, что водитель действительно нетрезв.
Только вот беда: чтобы пройти такое освидетельствование, водителю (пьяному или трезвому) приходится терять значительное время. И никаких возражений сотрудники ГАИ не принимают. Они ссылаются на п. 2.5 ПДД, предусматривающий обязанность водителя по требованию сотрудника милиции пройти медицинский осмотр для определения состояния опьянения, влияния наркотических или токсических веществ. И напоминают о том, что по ст. 130 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена одинаковая ответственность как за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии, так и за уклонение от медицинского освидетельствования...
Получается, что водителю не оставляют выбора. На самом деле выбор есть.
Он основан на ч. З ст. 28 Конституции Украины (Конституция имеет высшую юридическую силу в государстве, нормы всех законов и иных нормативных актов должны соответствовать ей, в то же время она является документом прямого действия, то есть может применяться непосредственно к тем или иным отношениям). Там указано: «Ни один человек без его свободного согласия не может быть подвергнут научным, медицинским или иным опытам».
Что есть медицинское освидетельствование? По сути дела, это цепь тех самых медицинских опытов. Что именно следует считать опытом с точки зрения Конституции? Ни сама Конституция, ни действующее законодательство не дает четкого, понятного и в то же время всеобъемлющего определения этого понятия, которое бы могло стать ориентиром, как применять вышеприведенную норму Конституции. Поэтому придется вывести это определение самостоятельно.
Наиболее близкое определение дает Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности». Согласно ст. 1 этого Закона, прикладные научные исследования — это научная и научно-техническая деятельность, направленная на получение и использование знаний для практических целей.
Понятно, что всякая деятельность, как процесс, состоит из отдельных действий. По отношению к деятельности, которая носит название исследований (по-украински — дослідження) такими отдельными действиями являются опыты (досліди). С другой стороны, в некоторых случаях опыт может проводиться изолированно, когда в дальнейшей деятельности по получению знаний необходимости нет и нужно было произвести только одно действие, чтобы получить такие знания. Таким образом, опытом в смысле ч. З ст. 28 Конституции является действие, производимое с целью получения каких-либо научных, медицинских, специальных и (или) иных знаний, а также их использования для практических целей.
Действия, производимые во время медицинского освидетельствования, происходят для получения знаний (о том, находится ли водитель в состоянии опьянения) с целью их дальнейшего использования для привлечения водителя к ответственности. Таким образом, они подпадают под определение опытов, а само освидетельствование — это прикладное научное исследование (потому как состоит из нескольких действии, совершаемых последовательно).
А от проведения над собою опыта любой человек имеет право отказаться.
Примечательно, что это положение включено именно в ст. 28 Конституции, ч. 1 которой устанавливает право каждого на уважение к его достоинству, а ч. 2 содержит запрет на пытки, жестокое обращение с человеком и т.п. Это говорит о том, что проведение над человеком опытов вопреки его воле, принудительно, — это, по сути, такое же грубое нарушение его прав, как и пытки. И право отказаться от проведения над собой опыта так же естественно, так же непреложно, как и право не подвергаться пыткам.
Ну, а то, что еще в советские времена предусмотренная старым КоАП ответственность за «уклонение» от медицинского освидетельствования есть нарушение конституционных прав человека, — даже не требует доказательств. Уже сам по себе тот факт, что водителя заставляют терять несколько часов, не принимая во внимание его личные планы, подвергают медицин¬ским манипуляциям, не предоставляют права защищаться от подозрений в совершении правонарушения, — это все явные признаки, что даже зачатки уважения к его достоинству здесь отсутствуют.
Наличие конституционных положений, прямо предусматривающих возможность человека выбирать самому, подвергаться ли любым опытам, делает право водителя отказаться от медицинского освидетельствования и вовсе неоспоримым.
А как быть, если сотрудник ГАИ такого права за водителем не признает и все-таки обвиняет в том, что он находится в нетрезвом состоянии?
Если инспектор настаивает на освидетельствовании водителя, а тот по каким-то причинам не имеет такой возможности (например опаздывает в аэропорт) или попросту не желает, то инспектор должен составить протокол об административном правонарушении — уклонении от медицинского освидетельствования. Обратим внимание: в КоАП предусмотрена ответственность именно за уклонение от освидетельствования, что подразумевает совершение с этой целью каких-либо действий.
Для защиты своих интересов водитель может написать в протоколе (или на отдельном листе, но отметить в протоколе, что объяснение прилагается — этот вариант даже предпочтительнее, потому что заметнее, его труднее «пропустить», знакомясь с материалами дела) такое объяснение: *От медицинского освидетельствования не уклоняюсь, а отказываюсь, реализуя свое право, прямо предоставленное ч. З ст. 28 Конституции Украины». При этом, в случае наличия каких-либо причин (например, опоздание в аэропорт), их тоже можно указать в объяснении. Но это не обязательно и, по большому счету, юридического значения не имеет: исполнение положений Конституции Украины не обусловлено никакими причинами. Важным является только желание или нежелание водителя подвергаться опытам.
Повторим: воля водителя на отказ от освидетельствования должна быть четко выражена в пояснениях к протоколу об административном правонарушении. И обязательно сопровождаться ссылками на конкретные конституционные нормы. В противном случае водителю непосредственно в суде будет трудно доказать, что он не «уклонялся» от освидетельствования, а отстаивал свои конституционные права. Запись, сделанная водителем собственноручно именно при оформлении «нарушения», как раз и является таким доказательством. И к тому же свидетельствует, что он не «выучил одну статью Конституции специально к суду» (чего многие судьи, понятно, не любят), а знал (и, скорее всего, даже не одну) уже в момент составления протокола. Это обычно сразу же меняет отношение к нему со стороны всех должностных лиц — ведь судье, чтобы признать водителя виновным, придется пойти на прямое нарушение Конституции...
Во всяком случае, положение водителя, чье опьянение доказано путем медицинского освидетельствования, будет несравненно хуже...
Следует учитывать вот еще что. Часто при выявлении нетрезвых водителей сотрудники ГАИ ставят их автомобили на штрафплощадку, оплата «услуг» которой превращается в нечто вроде дополнительного наказания. Естественно, такой вид «наказания» действующим законодательством не предусмотрен. Происходит, по сути, навязывание платных услуг, что противоречит Закону Украины «О защите прав потребителей».
Мало того — пока автомобиль находится на штрафплощадке, собственник (а это не обязательно водитель) не может им владеть, пользоваться или распоряжаться, то есть осуществлять свое право собственности, как раз из этих трех элементов и состоящее. А это — прямое нарушение ст. 41 Конституции, Закона Украины «О собственности» и Гражданского кодекса.
Сотрудник ГАИ имеет право устранить нетрезвого водителя (действительно нетрезвого, что уже доказано, а не того, которого в этом только подозревает) от управления транспортным средством. Но законом не предусмотрено при этом его право изымать у собственника имущество, в том числе автомобиль. А раз так, то, в соответствии с той же ст. 19 Конституции, такие действия сотрудника милиции будут незаконными.
Устраненный от управления водитель имеет выбор: передать управление трезвому товарищу (если у того есть водительское удостоверение), вызвать по телефону другого водителя или, в конце концов, бросить машину на обочине.
Но нарушать право собственности на автомобиль не может никто, и оправданий этому не существует.
И еще об одном самое время сейчас сказать.
Управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения — это одно из тех нарушений, за которые в качестве административного взыскания чаще всего назначается лишение права управлять транспортными средствами, а при повторном в течение года совершении такого нарушения может быть применено так называемое возмездное изъятие транспортного средства.
А насколько соответствуют такие меры наказания Конституции?
Давайте разберемся.
Согласно ст. 43 Конституции, каждый имеет право на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Согласно ч. 2 этой статьи, государство гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности.
Не требует особого доказательства, что лишение права управления транспортными средствами (неважно, применяемое в качестве административного взыскания или уголовного наказания) является нарушением этих конституционных прав и гарантий. Между тем, согласно ч. 2 ст. 8 Конституции, новые законодательные акты не должны противоречить Конституции, старые же, согласно п. 1 Переходных положений, действуют в той части, в которой не противоречат ее требованиям.
Исходя из этого, ни вновь принятое, ни старое законодательство, предусматривающее наказание или взыскание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в том числе и лишение права управлять транспортными средствами), не соответствует Конституции Украины и в этой части не может применяться. Ибо такая мера наказания или административного взыскания прямо противоречит Конституции.
Может быть, ст. 43 Конституции содержит какие-либо исключения? Касательно избрания профессии или рода деятельности исключений в ней нет. Вот из установленного ч. З этой статьи запрета на использование принудительного труда исключения есть: таковым не считается военная или альтернативная служба, работа, выполняемая по приговору или решению суда и т.п. Поэтому нельзя говорить о неконституционности таких видов наказания, как исправительные или общественные работы.
Право выбора профессии или рода деятельности является безусловным и не может нарушаться ни при каких обстоятельствах. Даже приговором или постановлением суда, выносимыми, казалось бы, на основании закона. Ограничить сферу выбора трудовой деятельности, повторимся и особо подчеркнем, не может, не имеет права даже суд и даже при вынесении приговора по уголовному делу, не говоря уже о других случаях (когда речь идет об административной ответственности).
Кстати говоря, последний вывод распространяется и на случаи лишения права управлять транспортными средствами водителей частных автомобилей. Ведь, во-первых, такое лишение ущемляет их возможность в будущем изменить профессию и управлять автомобилем по найму (Конституция предоставляет именно право выбора трудовой деятельности, а не только сохранения уже существующей). А во-вторых, здесь налицо и нарушение права собственности.
Так, согласно ст. 41 Конституции, каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. При этом право частной собственности является нерушимым.
Лишение права управлять транспортным средством представляет собою для его собственника лишение возможности пользоваться своим имуществом. Это, как мы видим, также противоречит Конституции.
Принудительное отчуждение имущества может применяться только в исключительных случаях в связи с общественной необ¬ходимостью, а его конфискация применяется по решению суда (см. ст. 41 ч. 4 Конституции Украины). Этот перечень, подчеркнем особо, является исключительным, поэтому все иные случаи нарушения права собственности (в т.ч. и лишение или какие-либо ограничения права пользования имуществом), исходя из положений ст. 19, являются антиконституционными. Они не могут быть разрешены законами, потому что такой закон автоматически будет в этой части противоречить Конститу¬ции. И любое лицо, привлекаемое к ответственности по закону, предусматривающему такую меру административного взыска¬ния, в результате которой его право на пользование (а также владение и распоряжение) имуществом может быть ущемлено, имеет право ссылаться на приведенные конституционные нормы, в том числе и при обжаловании принятых относительно не¬го решений.
То же самое касается и возмездного изъятия транспортного средства. В исключительный перечень случаев, когда имущество может быть изъято у собственника, определенный ст. 41 Конституции, такая мера взыскания не входит. Таким образом, применение подобной меры взыскания «выламывается» за пределы тех мер, которые Конституция разрешает государственным органам применять к собственнику имущества. Поэтому тот, к кому применена такая мера, вправе обжаловать принятое постановление как противоречащее Конституции. Жаль только, что возможность обжалования постановления судьи по делу об административном правонарушении в нашем законодательстве крайне ограничена...
працівники ДАІ?
Перефразовуючи один досить відомий вислів, можна сказати, що люди поділяються на тих, хто пересувається у просторі і часі традиційним протягом тисячоліть способом “на своїх двох” і тих, хто, опанувавши відстані і швидкості, осідлали “залізного коня”. В останньому випадку мова йде, звичайно ж, про водіїв автомобілів. Отже, Ви щасливий власник автомобіля і маєте, як Вам здається, достатньо підстав вважати себе справжнім водієм, як за своїм внутрішнім переконанням так і з точки зору права (посвідчення водія, реєстраційні документи, талон про проходження державного технічного огляду та ін.). Ви їдете у своєму авто, радіючи життю, відчуваєте задоволення від панування над цим витвором швидкості і потужності, і... аж тут починається сувора дійсність – Вас зупиняють працівники ДАІ. Що робити в такому випадку, як поводити себе таким чином, щоб Ваші дії були бездоганними з юридичної точки зору? Як зберегти добрий настрій та юридично вірно побудувати свої відносини із працівниками ДАІ? Що робити, аби не допустити зловживань з боку представників ДАІ? Як захистити свої порушені права?...У цій юридичній консультації ми розглянемо відповіді на поставлені вище питання, а також дамо ряд практичних порад стосовно поведінки при спілкуванні із працівниками ДАІ. Особлива увага буде звернута на правову базу діяльності ДАІ, на питання про права та обов’язки посадових осіб ДАІ, підстави та порядок притягнення водіїв транспортних засобів до адміністративної відповідальності, види можливих адміністративних стягнень, які може бути накладено на водіїв, порядок оскарження неправомірних дій працівників ДАІ, а також будуть приведені зразки процесуальних документів, які можуть складатися підчас “з’ясування стосунків” між водієм та працівниками ДАІ. ЗМІСТ:РОЗДІЛ 1. Повноваження ДержавтоінспекціїРОЗДІЛ 2. Підстави та порядок зупинки водія (автомобіля) інспекторомРОЗДІЛ 3. Ви “попалися”: Ваші дії.РОЗДІЛ 4. Адміністративне припинення та адміністративна відповідальністьРОЗДІЛ 5. Загальний порядок оформлення порушенняРОЗДІЛ 6. Заходи адміністративного припинення, що можуть до Вас застосовуватисяРОЗДІЛ 7. Розгляд справиРОЗДІЛ 8. Що слід робити, аби захистити себе від адміністративної відповідальності.ДОДАТКИ:В итяг із Кодексу про адміністративні правопорушення України.Зразок протоколу про адміністративне правопорушення.Зразок протоколу огляду та затримання транспортного засобу Зразок протоколу огляду транспортного засобуЗразок квитанції про сплату штрафу на місці. Зразки заяв про оскарження дій ДАІ до суду, до управління ДАІ. Витяг із Закону України “Про міліцію” стосовно прав співробітників міліції при нагляді за дорожнім рухом.
РОЗДІЛ 1. Повноваження Державтоінспекції ДАІ є складовою частиною системи МВС. Питання діяльності ДАІ регулюється Положенням про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ.Основним із завдань ДАІ є організація контролю за додержанням законів, інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища від шкідливого впливу транспортних засобів.Головним, чим займається ДАІ, і що важливо для Вас є: виявлення та вжиття заходів до попередження і припинення адміністративних правопорушень Правил дорожнього руху, забезпечення розгляду справ, віднесених до її відання; здійснення в установленому порядку на автомобільних дорогах у місцях розташування контрольних пунктів перевірку транспортних засобів та їх власників з метою припинення переміщення викраденого транспорту за межі України. Надзвичайно корисним для Вас буде запам’ятати, що ДАІ також надає правову допомогу і необхідну інформацію про умови дорожнього руху його учасникам, особливо неповнолітнім, інвалідам, громадянам похилого віку.
Виділимо основні права, які має ДАІ, а отже – і її співробітники. Підрозділи ДАІ мають права, передбачені Законами України "Про міліцію", "Про дорожній рух", "Про оперативно-розшукову діяльність", іншими нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність. Зокрема, працівники ДАІ під час виконання службових обов'язків мають право: 1.перевіряти виконання власниками (володільцями) транспортних засобів вимог законодавства, в тому числі правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху і охорони довкілля, а також вимагати і отримувати від них безплатно необхідні відомості та документацію; 2.давати обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень, в тому числі правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а у разі невиконання таких приписів - притягувати винних до передбаченої законодавством відповідальності; Однак, слід зазначити, що працівники ДАІ можуть зупиняти транспортні засоби лише у разі порушення вимог правил дорожнього руху, крім транспортних засобів, відносно яких є відомості про незаконне заволодіння ними або протиправне використання, в тому числі з метою зникнення з місця ДТП
3.зупиняти транспортні засоби. Тому, якщо Ви вважаєте, що Вас зупинили безпідставно - коли Ви переконані, що не порушували Правил дорожнього руху, логічно, що підставою зупинки може бути лише те, що Ваш автомобіль перебуває у розшуку, або Ви нібито скоїли ДТП та зникли з місця пригоди. Зважаючи на це уявляється за доцільне застосувати таку схему поведінки: слід поцікавитися у ДАІ-шника, яка причина зупинки і що саме Ви порушили. Якщо ж Ви вияснили, що порушень немає, а Вас зупинили за підозрою, що автомобіль перебуває у розшуку – то слід з’ясувати – хто і коли оголосив розшук машини схожої моделі та демонстративно записати відомості про ДАІ-шника і про викрадений автомобіль.
4.оглядати транспортні засоби і перевіряти у водіїв документи на право користування і керування ними, дорожні (маршрутні) листи та відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним та іншим документам, e. забороняти подальший рух та відстороняти від керування транспортними засобами водіїв у випадках, передбачених Правилами дорожнього руху та іншими актами законодавства; 5.проводити в установленому законодавством порядку огляд осіб, які підозрюються у вчиненні адміністративного правопорушення або злочину для визначення наявності в їх організмі алкоголю, наркотичних засобів, психотропних чи токсичних речовин або направляти чи доставляти зазначених осіб до медичних установ, якщо результат огляду необхідний для підтвердження чи спростування факту правопорушення або об'єктивного розгляду; 6.здійснювати в установленому законодавством порядку адміністративне затримання і особистий огляд громадян, які вчинили адміністративне правопорушення, огляд їх речей, транспортного засобу і вантажу; 7.у випадках, передбачених законодавством, затримувати транспортні засоби і доставляти їх, у тому числі з використанням спеціальних транспортних засобів, на спеціальні майданчики чи стоянки Державтоінспекції для тимчасового зберігання; 8.у передбачених законодавством випадках забороняти експлуатацію транспортних засобів із вилученням номерних знаків; 9.відповідно до законодавства складати адміністративні протоколи, накладати адміністративні стягнення на правопорушників.
РОЗДІЛ 2. Підстави та порядок зупинки Підстави для зупинкиСлід пам’ятати, що співробітникам ДАІ, заборонено темної пори доби зупиняти транспортні засоби для перевірки на неосвітлених ділянках доріг і вулиць одиночним нарядом та нарядом на автомобілях без спеціального пофарбування, за винятком випадків проведення спеціальних операцій. Отже, якщо Вас зупинили темної пори доби, то поцікавтеся, будь-ласка, яка саме спецоперація проводиться, та запишіть ці відомості.Працівники ДАІ можуть зупиняти транспортні засоби лише у разі порушення вимог правил дорожнього руху, крім транспортних засобів, відносно яких є відомості про незаконне заволодіння ними або протиправне використання, в тому числі з метою зникнення з місця ДТП.
До даних про протиправність використання автомобіля, які дають підстави для зупинки відносяться: 1.зовнішні ознаки (номерний знак, колір, марка, пошкодження та інші особливі прикмети) транспортного засобу збігаються або схожі з орієнтуванням зацікавленого підрозділу внутрішніх справ про розшук особи, яка вчинила злочин з використанням подібного транспортного засобу чи його викрадення; 2.поведінка або зовнішній вигляд водія і пасажирів, стан вантажу вказують на їх причетність до вчинення ДТП чи злочину. Отже, якщо Вас зупинили за “протиправність використання” автомобіля, то поцікавтеся у ДАІ-шника в чому саме полягає така протиправність та демонстративно занотуйте ці відомості.Порядок зупинкиВідповідно до п.8.9. Правил дорожнього руху вимога про зупинку транспортного засобу подається працівником міліції: 1.жезлом або рукою, що вказує на цей транспортний засіб; 2.за допомогою увімкненого проблискового маячка синього і червоного або лише червоного кольору та (або) спеціального звукового сигналу; 3.за допомогою гучномовного пристрою; 4.за допомогою спеціального табло, на якому зазначається вимога про зупинку транспортного засобу. Ви повинні зупинити автомобіль у місці, яке буде Вам вказано, з дотриманням правил зупинки. Ваші дії та дії працівника ДАІ безпосередньо після зупинкиВи зупинилися. Запам’ятайте – не поспішайте виходити з автомобіля із “распрастертыми объятиями” до ДАІ-шника, оскільки” після зупинки транспортного засобу працівник міліції сам повинен без затримки підійти до Вас і відрекомендуватися. Якщо Ви одразу починаєте підлещуватися до ДАІ-шника – значить, Ви розумієте свою провину і даєте привід йому зайвий раз “качати права”.Для розмови з Вами працівник міліції не може пропонувати Вам вийти з автомобіля, крім випадків (в кожному із перелічених випадків поцікавтесь у ДАІ-шника, що саме йому здається негаразд із Вами та Вашим автомобілем): 5.коли перебування працівника міліції поруч з транспортним засобом, що стоїть, створює загрозу його особистій безпеці; 6.усунення порушення (технічних несправностей, правил перевезення вантажів тощо); 7.у разі необхідності звірки номерів агрегатів та вузлів транспортного засобу із записами в реєстраційних документах; 8.коли є підстави вважати, що Ви перебуваєте в нетверезому стані; 9.коли є підстави для особистого огляду Вас та огляду Ваших речей (поцікавтесь у ДАІ-шника – що саме він має на увазі); 10.коли Ви або Ваші пасажири підозрюються у вчиненні злочину. Під час звернення до Вас працівник міліції зобов'язаний прикласти праву руку до головного убору, привітатися, чітко і зрозуміло відрекомендуватися, назвати свою посаду, звання та прізвище, роз'яснити причину зупинки транспортного засобу.На Вашу вимогу працівник міліції повинен пред'явити своє службове посвідчення.Отже, якщо ж Вам все-таки було запропоновано вийти із автомобіля, то поцікавтесь у ДАІ-шника, на якій саме підставі він запропонував це зробити і що саме послугувало підґрунтям для таких його висновків. Все, що скаже ДАІ-шник, а також його особисті дані, що містяться у службовому посвідченні - демонстративно занотуйте, а у разі, коли Вас почнуть “притягати”, то вимагайте внесення занотованого до протоколу.Перелік документів, які повинні бути наявні у працівника ДАІ.Корисним для Вас буде знати, що нагляд за дорожнім рухом здійснюється не абияк за бажанням ДАІ-шників, а для цього встановлюється спеціальний порядок. Такий нагляд здійснюється патрулем для нагляду за дорожнім рухом (ПНР). Відповідно до п.30. Статуту патрульно-постової служби міліції України ПНР є наряд в складі одного або кількох працівників ДАІ, який здійснює контроль за дорожнім рухом та виконанням громадянами правил дорожнього руху шляхом патрулювання на автомобілях, мотоциклах, вертольотах або пішим патрулюванням.Які ж документи повинні бути у ПНР для того, аби він міг вважатися правомочним для несення служби? З цією метою п.39 згаданого Статуту зазначає, що на кожний маршрут патрулювання (пост) складається картка. Вона видається міліціонерам при виході на службу і здаються ними після її закінчення. Для Вас є важливим знати, що в картці маршрутів вказуються: маршрут наряду, його довжина, межі; час несення служби. У кожного міліціонера повинне бути його особисте службове посвідчення. Надзвичайно важливо та корисно запам’ятати, що працівникам ДАІ забороняється несення дорожньо-патрульної служби без: маршрутних карт, схем безпечних місць нагляду за дорожнім рухом, графіків переміщення між конкретними місцями несення служби, страхувальних ременів до табельної зброї.Цікавим для Вас буде довідатися, що у працівника ДАІ, який заступив на патрулювання повинна бути присутня і спеціальна службова книжка. Отже, у Ваших інтересах є вимагати у працівників ДАІ пред’явити для Вашого ознайомлення їхні маршрутні картки та графіки переміщення між конкретними місцями несення служби, не говорячи вже про службові посвідчення, а також і інші документи. Якщо Ви побачити, що дані у цих документах не відповідають обставинам Вашої зупинки – постарайтесь ввічливо вказати на це працівникам міліції та попросіть їх Вас більше не затримувати; інакше Ви сміливо може покликати на допомогу їхніх колег, оскільки Ваші ДАІ-шники займають не патрулюванням, а пошуком засобів до прожиття.Документи, які повинні бути у Вас.Відповідно до п.2.1. Правил дорожнього руху як водій Ви повинні мати при собі: 1.посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії і талон, що додається до посвідчення; 2.реєстраційний документ на транспортний засіб, а у разі відсутності в транспортному засобі його власника, крім того, - свідоцтво про право спільної власності на цей транспортний засіб чи тимчасовий реєстраційний талон; Якщо ж ви не є власником автомобіля, то підтвердженням законності керування автомобілем буде належним чином оформлена довіреність на право користування або розпорядження автомобілем. 3.у разі встановлення на транспортних засобах проблискових маячків і (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв - дозвіл, виданий Державтоінспекцією МВС, у разі розміщення реклами, - погодження, що видається підрозділами Державтоінспекції МВС; 4.у встановлених законодавством випадках дорожній лист (дорожній лист - документ встановленого законодавством зразка для визначення та обліку роботи автомобільного транспортного засобу; документи на вантаж 5.на маршрутних транспортних засобах додатково - схему маршруту та розклад руху; на транспортних засобах, що здійснюють перевезення великогабаритних чи великовагових вантажів, - дозвіл на рух; на транспортних засобах, що здійснюють перевезення небезпечних вантажів, - технічні умови на перевезення, свідоцтво про допуск водія і допуск транспортного засобу до перевезення небезпечного вантажу та дозвіл на дорожнє перевезення; 6.чинний договір обов'язкового страхування цивільної відповідальності власника транспортного засобу у разі укладення такого договору. Однак, що є досить цікавим, працівникам ДАІ забороняється вимагати від водіїв для перевірки документи, в тому числі – ліцензії, дозволи, сертифікати, санітарні та екологічні паспорти, свідоцтва платників податку, талони токсичності, будь-які узгодження або дозволи на вивіз сировини та ін., крім: товарно-транспортних накладних - документів на вантаж; реєстраційних документів - документів на автомобіль; посвідчень водія та інших документів, які підтверджують право на управління транспортним засобом (довіреність), дорожніх (маршрутних) листів - документів на право управління автомобілем. Що Ви зобов’язаний зробитиВідповідно до п.2.4. Правил дорожнього руху на вимогу працівника міліції Ви повинні зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також: 1.передати для перевірки відповідні документи (див. вище); 2.дати можливість перевірити технічний стан, номери агрегатів і комплектність транспортного засобу; Тут потрібно провести невелике уточнення: працівникам ДАІ забороняється проведення перевірок технічного стану автомототранспорту, крім працівників державної авто технічної служби підрозділів ДАІ МВС України за місцем дислокації транспортних засобів . 3.дати можливість оглянути транспортний засіб (однак не проводити його обшук) відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав. Про такий огляд складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання . Огляд відрізняється від обшуку тим, що: 1 ) обшук проводиться лише за вмотивованою постановою слідчого, санкціонованою прокурором, і полягає у активних діях працівника ДАІ – він сам шукає те, що йому потрібно; 2) активні дії по огляду проводяться Вами (напр. Ви самі відкриваєте багажник, піднімаєте капот та ін.), при цьому Ви виконуєте вказівки ДАІ-шника, а ДАІ-шник лише спостерігає за Вашими діями та речами, які він бачить. Ви повинні на вимогу працівника міліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп'яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.Ви зобов’язані надати транспортний засіб: 1.працівникам міліції та охорони здоров'я для доставки у найближчий медичний заклад осіб, які потребують невідкладної медичної допомоги; 2.працівникам міліції для виконання непередбачених і невідкладних службових обов'язків по затриманню правопорушників. При цьому водій має право на відшкодування збитків згідно з чинним законодавством. Пам’ятайте, що особа, яка скористалася транспортним засобом, повинна видати довідку або зробити запис у дорожньому листі із зазначенням пройденої відстані, тривалості поїздки, свого прізвища, посади, номера посвідчення, повного найменування свого підрозділу чи організації. Ваші праваВідповідно до ч.1 ст.16 Закону України “Про дорожній рух” Ви як водій маєте право: 1.керувати транспортним засобом і перевозити пасажирів або вантажі на дорогах, вулицях та в інших місцях, де рух транспорту не заборонено у встановленому порядку; 2.довіряти у встановленому порядку право користування і розпорядження приватним транспортним засобом іншій особі, яка має відповідне право на керування; 3.знати причину зупинки транспортного засобу посадовою особою державного органу, яка здійснює нагляд за дорожнім рухом, а також прізвище і посаду цієї особи; 4.відступати від вимог Закону в умовах дії непереборної сили або коли іншими засобами неможливо запобігти власній загибелі чи каліцтву громадян; 5.на відшкодування витрат у разі надання транспортного засобу працівникам міліції та охорони здоров'я у випадках, передбачених цим Законом; 6.одержувати необхідну допомогу від посадових осіб, організацій, що беруть участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху Ви також маєте право на оскарження всіх дій працівника міліції в разі, якщо Ви вважаєте, що останнім порушено Ваші права, інтереси.
РОЗДІЛ 3. Ви “попалися”: Ваші дії. Якщо Вас навіть і “застукали” на порушенні правил це ще не обов’язково означає автоматичне притягнення Вас до адміністративної відповідальності. Справа в тому, що наявність у Ваших діях складу правопорушення та самого факту правопорушення довести ДАІ-шнику буває часто надзвичайно нелегко. Так, якщо Вас зупинили і ДАІ-шник почав оформлювати правопорушення, то все від початку до кінця він повинен зробити на місці – тобто: скласти протокол про адміністративне правопорушення, знайти свідків, які бачили, як Ви скоїли правопорушення, яке Вам “шиють”; ДАІ-шник також зобов’язаний відібрати у Вас та свідків (де він їх, цікаво, знайде?) пояснення щодо того, що вони дійсно бачили, як Ви скоїли порушення. Ще раз нагадуємо, що все повинно бути зроблено на місці, де Вас зупинили, інакше це буде порушенням, а тому такі “адміністративні матеріали” будуть звичайними папірцями із незрозумілою писаниною ДАІ-шника “...варіації на тему... адміністративного правопорушення...”.Розглян мо приклад із перевищенням швидкості. Припустимо Ви насправді перевищили швидкість і Вас зупинили. Однак, як ДАІ-шник може довести, що саме Ви, а не хтось інший із учасників дорожнього руху перевищив швидкість, і чи взагалі було перевищення швидкості. Скажемо одразу – все це “головний біль” виключно ДАІ-шника, це його проблеми. Якщо у ДАІ-шника є радар, який не лише фіксує швидкість, а й фотографує автомобіль в цей момент, то це одна справа – пан ДАІ-шник має документальне підтвердження події Вашого правопорушення, а тому тут Вам особливо ніде буде “розвернутися”. Але якщо його “знаряддя праці” не фотографує Вас, то яким чином наш славетний правоохоронець доведе, що саме Ви перевищили швидкість і на скільки, які свідки (поняті) можуть підтвердити те, що ви їхали зі швидкістю рівно 85 км/год? Невже свідки (поняті) розвинули свої математичні здібності до такого рівня, що можуть на ходу і моментально визначити швидкість будь-якого автомобіля, невже саме Ваш автомобіль став на момент об’єктом їхніх прискіпливих математичних розрахунків? Можливо це так і було, однак хай вони це потім пояснять судді, який буде розглядати справу. Цікаво буде подивитися на його реакцію.Інший приклад. Ви трішки “хильнули” зайвого. Вас зупиняють. Що робити?Один мій знайомий на всякий випадок тримає в автомобілі 2-3 баночки пива або ще чогось такого. Тоді: Вам вказали зупинитися, Ви демонстративно і швидко виходите з автомобіля, відкриваєте пиво та добряче його випиваєте на очах у “шокованого” ДАІ-шника. Потім Ви зачиняєте автомобіль та лагідно прохаєте нашого правоохоронця придивитися за ним до того часу, як щойно вжитий Вами алкоголь не полишить Ваш організм. Що це Вам дає? Це надзвичайно просто – будь-яка “трубка тверезості” може показати лише наявність чи відсутність певних концентрацій алкоголю у крові, однак жодна з них не може визначити час вживання алкоголю. Тому ДАІ-шнику є майже неможливим довести, що Ви керували автомобілем саме у стані сп’яніння, оскільки Ви “сп’яніли” прямо на його очах, причому зробили це покинувши перед цим автомобіль. Тому в даному випадку Ви лише людина яка зупинилася на узбіччі з метою вгамування своєї “спраги”.Отже, пам’ятайте – Ви не зобов’язані доводити свою не винуватість, суд буде виходити з того, що перед ним спочатку стоїть зовсім невинна людина. Обов’язок доведення лежить на ДАІ-шнику та його товаришах по службі. Якщо Ви впевнені у своїй не винуватості, то від самого початку відстоюйте свою позицію – вимагайте занесення всіх своїх зауважень до протоколу про адміністративне правопорушення, не погоджуйтесь з тим що Вам “шиють” та фіксуйте це у протоколі.
РОЗДІЛ 4. Адміністративне припинення та адміністративна відповідальність Для того аби орієнтуватися у діях, які можуть видатися Вам “карою” за вчинене порушення Ви повинні чітко для себе розрізнити поняття “відповідальність”(“адмі ністративна відповідальність”) та “адміністративне припинення”.Отже, в першому випадку, тобто коли мова йде про адміністративну відповідальність, законодавство України має на увазі те, що до порушника застосовуються дії, які є покаранням за неправомірну поведінку. До такої відповідальності можна притягнути лише у випадках і в порядку передбачених Законом. Вичерпний перелік видів “покарань” (адміністративних стягнень) передбачено в ст.24 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Кінцевим результатом притягнення до адміністративної відповідальності є накладання на порушника адміністративного стягнення.Коли ж мова йде про заходи адміністративного припинення то мається на увазі, що порушник не піддається покаранню, а стосовно нього лише вчиняються дії, спрямовані на усунення його протиправної поведінки. Заходи адміністративного припинення застосовуються також і на підставі та в порядку, передбаченими підзаконними нормативно-правовими актами. Слід мати на увазі, що після вжиття заходів адміністративного припинення порушник може бути притягнутий до адміністративної відповідальності.Перелік порушень, за які Вас може бути притягнуто до адміністративної відповідальностіПам’ятай е, що до адміністративної відповідальності Вас можуть притягти лише за ті порушення, які передбачено в чинній редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення. Конкретні розміри штрафів та строки позбавлення прав на керування транспортним засобом передбачено Кодексом про адміністративні правопорушення України. Загалом, на Вас може бути накладено одне із таких стягнень - в порядку збільшення їх суворості: попередження, штраф, позбавлення права керування на певний строк, оплатне вилучення транспортного засобу. Одразу зазначимо, що попередження застосовується у всіх випадках порушень правил дорожнього руху, які не передбачені в КУпАП. Ви вважаєтесь таким, що позбавлені права на керування автомобілем тільки на підставі матеріалів справи про адміністративне порушення правил дорожнього руху. Тобто, лише за результати розгляду справи у суді. Процесуальним документом, яким оформлюється таке рішення є постанова про накладення адміністративного стягнення
РОЗДІЛ 5. Загальний порядок оформлення порушення та призначення покарання Загальний порядок оформлення адміністративного порушення, у відповідності до положень КУпАП такий: 1) складається протокол про адміністративне правопорушення; 2) відбираються пояснення у порушника, потерпілих (якщо такі є), свідків; 3) матеріали справи направляються до органу, який має право розглядати справу, або безпосередньо до суду; 4) розгляд справи по суті.Протокол про адміністративне правопорушення як основний документ щодо порушення.Отже, Ви “попалися”. Яким чином юридично вірно оформляється порушення?Протокол про адміністративне правопорушення це документ, який описує, і таким чином фіксує вчинене правопорушення “на папері” (хто, як, де, коли і яким чином вчинив порушення, хто його виявив та хто його зафіксував на папері – склав протокол). Протокол потрібен для того, щоб згодом, при розгляді справи, могти відтворити обставини вчинення правопорушення. А тому протокол є одним із найважливіших доказів у справі. Тому вимоги до його оформлення є дуже суворими, а працівник ДАІ повинен скласти його з максимальною уважністю. Пам’ятайте, протокол має бути складений саме на місці порушення, а не потім – в кабінеті. Пам’ятайте, що у протоколі фіксуються тільки ті події, як насправді мали місце, а тому не погоджуйтеся із будь-якими “фантазіями” чи “варіаціями на тему...”, які ДАІ-шник може записати в протоколі. Завжди знайте, що Ви можете відмовитись підписати протокол, про що в ньому робиться відповідний запис. Також Ви маєте право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до нього, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Це право надає Вам Закон, а саме – ч.3 ст.256 КУпАП. Усвідомте для себе один простий момент: складання протоколу є обов’язком працівника міліції, а не Вашим. А тому Ви не зобов’язані надавати йому будь-яку допомогу при складанні протоколу, Ваше завдання полягає лише в тому, щоб стежити за законністю дій працівника міліції. Отже, складання протоколу – це справа ДАІ-шника, і чим більше там буде міститися неточностей (але аж ніяк не перекручень дійсності!), тим краще для Вас. Можете підчас складання протоколу, наприклад, розповідати міліціонеру анекдоти – це Вам не забороняється. Вам необхідно уважно ознайомитись з протоколом і у разі виявлення неточностей, змісту порушень з боку ДАІ-шника – вимагайте внесення в протокол Ваших зауважень та виправлень.Зміст протоколуУ протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення (тобто, Вами); при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складенні протоколу Вам обов’язково повинні бути роз'яснені Ваші права і обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.
При складанні протоколу, що міститься на спеціальному бланку, працівник міліції повинен вручити Вам відривну Пам'ятку.Випадки, коли протокол складається обов’язково Протокол потрібно складати майже завжди.Однак, відповідно до ч.2 ст.254 КУпАП протокол не складається у випадках, коли штраф накладається і стягується, а попередження фіксується на місці вчинення правопорушення. Якщо ж Ви не погоджуєтеся зі стягненням, вимагаєте залучення до розгляду справи адвоката, перекладача, відмовляєтесь від сплати штрафу на місці події, то протокол про адміністративне правопорушення повинен складатися у будь-якому випадку. Штраф на місціЯкщо Ви погоджуєтеся із працівниками ДАІ про те, що Ви-таки здійснили порушення і бажайте швиденько все владнати без зайвої мороки із протоколами, то Вам неодмінно слід пам’ятати наступне.1.Якщо штраф накладається і стягується на місці вчинення правопорушення, то порушникові видається квитанція або декілька квитанцій в залежності від суми штрафу, що накладається . 2.Квитанції є документами суворої фінансової звітності. Приймати гроші ДАІ-шникам дозволяється тільки в національній валюті України. Номінали квитанцій встановлюються управлінням ДАІ МВС України та виготовляються централізовано на замовлення МВС України. 3.При оформленні квитанції або квитанцій на корінцях записуються відомості про дату порушення, номерний знак транспортного засобу, прізвище, ініціали порушника, який пункт Правил дорожнього руху порушено і посилання на статтю КУпАП, відповідно до якої накладено стягнення. 4.Корінець квитанції (корінці квитанцій) обов'язково4.Корінець квитанції (корінці квитанцій) обов'язково підписується Вами, що засвідчує Вашу згоду з фактом вчинення порушення і стягненням, яке накладається, а також отримання Вами квитанції (квитанцій) на конкретну суму. 5.На квитанції (квитанціях) проставляються дата порушення, номер нагрудного знака й прізвище працівника ДАІ, який наклав штраф, а також його підпис.
РОЗДІЛ 6. Заходи адміністративного припинення, що можуть до Вас застосовуватися Тимчасове, до вирішення справи вилучення посвідчення водія. При наявності підстав для позбавлення водія права на керування транспортним засобом або накладення стягнення у вигляді штрафу, посадові особи ДАІ МВС України мають право не повертати зазн
зазначене посвідчення до прийняття рішення про позбавлення права або сплати визначеного штрафу. У цьому разі водієві видається тимчасовий дозвіл на керування транспортним засобом. За фактом затримання посвідчення і видачі тимчасового дозволу на керування транспортним засобом складається протокол про його вилучення або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Таким чином, якщо Вас “почали притягати” до відповідальності за порушення, яке передбачає покарання у вигляді позбавлення водійських прав або штраф (якщо ви сплатите штраф на місці, то це Вам не загрожує), то ДАІ-шники можуть вилучити у Вас посвідчення водія на період, доки не буде розглянута Ваша справа. Це фіксується в талоні до посвідчення водія, який Вам повертається. Якщо ж Ви і далі „попалися” на порушеннях, то у Вас можуть вилучити вже і талон до посвідчення водія. У разі вилучення талона до посвідчення водія Вам повинен бути виданий тимчасовий дозвіл на керування транспортним засобом..У тимчасовому дозволі на право керування транспортним засобом з лицьового боку "гасяться" (перекреслюються) категорії транспортних засобів, право на керування якими у водія відсутнє, проставляються дата затримання посвідчення водія, посада, прізвище працівника ДАІ. На зворотному боці тимчасового дозволу робляться такі записи:У графі "Дата порушення" вказуються день, місяць та рік вчинення правопорушення. У графі "Стаття КпАП" вказуються стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення та частина цієї статті, якою передбачена відповідальність за порушення. У графі "Серія, номер нагрудного знака" проставляються серія та номер нагрудного знака працівника ДАІ, який склав протокол (виявив порушення).У графі "Вжиті заходи" зазначаються: вид стягнення, накладеного на порушника („штр.” - штраф, „позб.” - позбавлення права керування), або заходи, пов'язані з звільненням особи від адміністративної відповідальності („гром.” - передача матеріалів на розгляд громадськості, товариських судів, інших громадських організацій, усно - усне зауваження).Випадки, коли Ваш автомобіль можуть забрати на штрафмайданчик, а Вас – доставити до місцевого відділку внутрішніх справЕксплуатація транспортного засобу забороняється шляхом доставляння його на штрафний майданчик у разі, коли : 1.транспортний засіб не зареєстровано в установленому порядку; 2.номерні знаки транспортного засобу відсутні або підроблені, або умисно приховані, або не відповідають записові в реєстраційних документах; 3.водій керує транспортним засобом у стані сп'яніння або ухиляється від проходження, відповідно до встановленого порядку, огляду для визначення стану алкогольного сп'яніння, або, будучи нетверезим, передав керування транспортним засобом особі, яка теж перебуває у стані сп'яніння; 4.водій, який керує транспортним засобом, не має при собі, не пред'явив для перевірки посвідчення, реєстраційний та інший документ, що підтверджує право розпоряджатися цим транспортним засобом; 5.водій перешкоджає проведенню працівником міліції огляду транспортного засобу в передбачених законом випадках; 6.транспортний засіб, залишений водієм на порушення вимог правил зупинки і стоянки, реально загрожує безпеці руху, внаслідок чого виникає аварійна обстановка. Дозволяється затримувати цей транспортний засіб і за допомогою евакуаційних пристроїв у встановленому порядку доставляти для зберігання на відповідну стоянку. Про ці дії негайно повідомляється наряд відповідної чергової частини Державтоінспекції; 7.порушуються правила перевезення небезпечних, надгабаритних та великовагових вантажів; 8.водій, на порушення встановлених правил, залишив місце дорожньо-транспортної пригоди; 9.водій не має або його позбавлено права керування транспортними засобами, або передав керування особі, яка не має або позбавлена права керування транспортними засобами. Затримання транспортного засобу здійснюється працівниками міліції, про що робиться запис у протоколі про адміністративне правопорушення, а також у протоколі про огляд і затримання транспортного засобу з чітким зазначенням місця його знаходження – отже, мова йде про складання двох протоколів.Вас та Ваш автомобіль можуть також доставити до чергової частини підрозділу Державтоінспекції або міськрайвідділу внутрішніх справ, якщо:1.Ви керуєте транспортним засобом у стані сп'яніння, виявляєте непокору, порушуєте громадський порядок і інші заходи впливу до Вас вже вичерпані; 2.Ваш транспортний засіб або його окремі номерні агрегати чи вузли знаходяться в розшуку; 3.реєстраційні документи на транспортний засіб підроблені; 4.номер кузова, шасі чи двигуна транспортного засобу знищений, підроблений або не відповідає записові в реєстраційних документах; 5.керування транспортним засобом здійснюється без реєстраційних документів на нього, без документів на вантаж, що перевозиться, або без посвідчення водія, або коли достовірність цих документів викликає сумнів; 6.є орієнтування про затримання транспортного засобу; 7.відсутня можливість оформити на місці матеріали про дорожньо-транспортну пригоду і порушення правил дорожнього руху; 8.Ви підозрюється у вчиненні дорожньо-транспортної пригоди або злочину (якого). Вас та Ваш автомобіль також дозволяється затримувати на місці зупинки, якщо: 1.Ви перебуваєте в хворобливому стані, у стані стомлення, а також під впливом лікарських препаратів, що знижують швидкість реакції та увагу і створюють реальну загрозу безпеці дорожнього руху під час подальшого керування транспортним засобом; 2.у Вас, якщо Ви вчинили адміністративне порушення, відсутнє посвідчення водія або талон до нього, а Ви ухиляється від сплати штрафу (у цьому разі Ваш автомобіль може бути затримано до сплати штрафу). Випадки, коли у Вас можуть забрати номерний знакПідставою для заборони експлуатації транспортних засобів із вилученням номерних знаків може бути: 1.відсутність талона про проходження державного технічного огляду або непред'явлення рухомого складу на державний технічний огляд у встановлений строк; 2.порушення правил, нормативів і стандартів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при виготовленні й переобладнанні транспортних засобів (габарити за шириною та висотою перевищують нормативи, зазначені в Правилах дорожнього руху – однак, якщо таке перевищення узгоджене із ДАІ, то тоді все в порядку. Основним документом, який дає право на рух великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами та визначає умови і режим їх проїзду, є дозвіл, що видається перевізнику Державтоінспекцією за наявності погодження з дорожніми, комунальними, та іншими підприємцями та організаціями Дозвіл видається: - управлінням Державтоінспекції МВС - у разі виїзду за межі України або в'їзду на територію України; - управлінням Державтоінспекції МВС або управліннями Державтоінспекції головних управлінь (управлінь) МВС в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі - якщо маршрут пролягає в межах Автономної Республіки Крим, області, між областями або між Автономною Республікою Крим, мм. Києвом і Севастополем та іншими адміністративно-територіальними одиницями; - міськими або районними підрозділами Державтоінспекції - якщо маршрут проходить у межах міста, району. Дозвіл видається на одноразовий проїзд великогабаритного та великовагового транспортного засобу. У разі здійснення постійних проїздів по одному маршруту тим самим транспортним засобом дозвіл може видаватися на кілька проїздів, але не більше ніж на три місяці.;3.переобладнання транспортних засобів з порушенням вимог статті 32 Закону України "Про дорожній рух" (заміна типу двигуна з бензинового на дизель, зміна гальмівної системи, рульового керування та трансмісії, встановлення додаткових паливних баків без дозволу заводу-виготовлювача або ДержавтотрансНДІпроекту; заміна типу кузова автомобілів (фургонів, самоскидів, цистерн, сідлових тягачів) та автомобілів-фургонів на автобуси без перереєстрації в органах ДАІ; 4.невідповідність реєстраційних даних записам у реєстраційних документах (номер двигуна чи кузова не збігається із записом у технічному паспорті, свідоцтві про реєстрацію, реєстраційному талоні); 5.невідповідність державних номерних знаків вимогам стандартів; 6.обладнання транспортного засобу без дозволу ДАІ спеціальними звуковими та світловими сигналами; 7.наявність технічних несправностей (несправностей гальмівної системи, рульового керування, зовнішніх світлових приладів, коліс і шин, інших елементів конструкції транспортного засобу), перелік яких встановлено Правилами дорожнього руху; 8.перевищення встановленої норми шкідливих речовин у відпрацьованих газах двигунів, вміст яких перевірено за допомогою приладів, сертифікованих органами Держстандарту України; 9.перешкода проведенню працівником міліції огляду транспортного засобу в передбачених законом випадках; 10.невиконання водієм вимог працівника міліції про зупинку транспортного засобу (до оформлення відповідних документів про правопорушення у разі залишення водієм транспортного засобу); 11.залишення, на порушення встановлених правил, місця дорожньо-транспортної пригоди (до оформлення відповідних документів про правопорушення, якщо водій залишив транспортний засіб); 12.залишення водієм транспортного засобу на порушення правил зупинки і стоянки (до оформлення відповідних документів про правопорушення у разі відсутності водія); 13.зберігання транспортних засобів, що належать підприємствам, установам і організаціям, поза встановленими місцями їх стоянки. У всіх випадках вилучення номерних знаків складається акт технічного огляду транспортного засобу й робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, якщо останній складається. При цьому працівник міліції повинен керуватися відповідними законодавчими й нормативними актами. Пам’ятайте, що номерні знаки, не знімаються з транспортних засобів, якщо усунення порушення можна провести безпосередньо на місці його виявлення, а також у випадках, коли ці транспортні засоби перебувають на обліку в іншому регіоні.
РОЗДІЛ 7. Розгляд справи Органи, що розглядають справуДля того, щоби з’ясувати, ким буде розглянуто Вашу справу існує таке поняття як “підвідомчість справ”. Підвідомчість означає те, який саме орган буде розглядати Вашу справу про адміністративне правопорушення. Зазначена категорія справ розглядається органами МВС та місцевими судами. Одразу слід підкреслити, що, оскільки відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, то всі справи про порушення на транспорті можуть розглядатися у суді. Зважаючи на це, віднесення тієї чи іншої категорії справ до компетенції МВС чи суду є досить умовним, оскільки суд не вправі відмовити Вам у розгляді справи, посилаючись лише на встановлену КУпАП підвідомчість справ тому чи іншому органу.Місцевий суд.Відповідно до ст.221 КУпАП виключно місцевим судом розглядаються справи про такі порушення як: 1.Керування технічно несправними або таким, що не пройшли державного технічного огляду транспортними засобами, порушення правил користування ременями безпеки та мотошоломами, відсутність або керування автомобілем з підробленими номерними знаками 2.Перевищення швидкості руху, недодержання водіями вимог дорожніх знаків, розмітки проїзної частини шляхів або безпечної дистанції, порушення правил зупинки і стоянки, групове пересування, що створює перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху у містах та інших населених пунктах 3.Невиконання вимог працівника міліції про зупинку 4.Порушення водіями транспортних засобів правил проїзду залізничних переїздів 5.Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажів, шляхів, шляхових споруд чи іншого майна 6.Керування транспортними засобами у стані сп'яніння 7.Самовільне використання транспортних засобів, машин чи механізмів або зберігання транспортних засобів у невстановлених місцях. Органи МВС України.Відповідно до ст.222 КУпАП органи внутрішніх справ (міліція) розглядають такі справи про адміністративні правопорушення, як: - Перешкоджання проведенню огляду транспортних засобів;- Порушення водіями правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажів, шляхів, шляхових споруд чи іншого майна Ненадання транспортних засобів працівникам міліції та медичним працівникам - Керування транспортними засобами особами, які не мають права керування або водіями, які не мають при собі чи не пред'явили для перевірки відповідних документів - Порушення або невиконання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, невиконання припису про усунення порушень таких правил, норм і стандартів- Допуск до керування транспортними засобами водіїв, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, або у хворобливому стані, або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, або таких, що не пройшли у встановлений строк медичного огляду- Допуск до керування транспортними засобами осіб, які не мають права на керування транспортними засобами цього Кодексу. Від імені органів внутрішніх справ (міліції) розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: •Начальник або заступник начальника відділення (відділу, управління, Головного управління) , •начальник або заступник начальника відділу (управління, Головного управління) дорожньої міліції, •командир або заступник командира окремого підрозділу дорожньо-патрульної служби: за такі правопорушення, як - Перешкоджання проведенню працівником міліції огляду транспортних засобів у передбачених законом випадках- Ненадання транспортних засобів працівникам міліції та медичним працівникам - Керування транспортними засобами особами, які не мають права керування цими засобами, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування, теж саме, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажів, шляхів, шляхових та інших споруд чи іншого майна- Випуск на лінію транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам- Порушення або невиконання правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, невиконання припису про усунення порушень таких правил, норм і стандартів- Допуск до керування транспортними засобами водіїв чи судноводіїв, які перебувають у стані сп'яніння, або осіб, які не мають права керування транспортним засобом В разі відсутності у регіоні відділення ДАІ зазначені справи розглядаються начальником або заступником начальника відділу внутрішніх справ. Працівники ДАІ, які мають спеціальні звання за такі порушення, як - Керування транспортними засобами водіями, які не мають при собі або не пред'явили чи не передали для перевірки посвідчення, реєстраційних та інших документів, що підтверджують право на керування чи розпорядження транспортним засобом, дорожнього (маршрутного) листа та документів на вантаж, що перевозиться (крім власників транспортних засобів, які використовують їх в індивідуальних некомерційних цілях), талона про проходження державного технічного оглядСтроки та місце розгляду справиСправи про порушення правил розглядаються у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (службовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративні правопорушення та інших матеріалів справи. Адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем вчинення цього правопорушення. Справи про:- Порушення водіями правил експлуатації транспортних засобів, правил користування ременями безпеки або мотошоломами - Експлуатація водіями транспортних засобів, номери агрегатів яких не відповідають записам у реєстраційних документах - Перевищення водіями транспортних засобів швидкості руху, невиконання сигналів регулювання дорожнього руху, порушення правил перевезення людей та інших правил дорожнього руху - Участь водіїв мотоциклів та інших транспортних засобів у групових пересуванні, зупинці чи стоянці - Невиконання водіями вимог про зупинку, залишення місця дорожньо-транспортної пригоди Перешкоджання проведенню огляду транспортних засобів - Порушення водіями транспортних засобів правил проїзду залізничних переїздів - Порушення водіями правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажів, шляхів, шляхових споруд чи іншого майна Ненадання транспортних засобів працівникам міліції та медичним працівникам - Інші порушення правил дорожнього руху Керування транспортними засобами особами, які не мають права керування або водіями, які не мають при собі чи не пред'явили для перевірки відповідних документів - Допуск до керування транспортними засобами або суднами водіїв чи судноводіїв, які перебувають у стані сп'яніння, або осіб, які не мають права керування транспортним засобом- Керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані сп'яніння - Пошкодження шляхів, залізничних переїздів, інших шляхових споруд та технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для руху та невжиття необхідних заходів для їх усунення (коли правопорушення вчинено водієм) можуть розглядатися також за місцем обліку транспортних засобів або за місцем проживання порушника.Ваші права при розгляді адміністративної справиПерш за все, рекомендуємо Вам звернутися за допомогою до юриста, оскільки при складанні протоколів та інших документів, які оформлюються при вчиненні правопорушення, ДАІ-шники дуже часто допускають неточності, а також діють не зовсім у точній відповідності до вимог закону, а тому кваліфікований юрист зможе “розібрати” по частинкам кожен документ, знайшовши у ньому процесуальні порушення.Ви повинні пам’ятати, що при розгляді Вашої справи в органах МВС або у суді Ви користуєтесь досить значним набором прав: 1.знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; 2.при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо Ви не володієте мовою, якою ведеться провадження; 3.оскаржити постанову по справі. 4.знайте, що справа про адміністративне правопорушення повинна розглядатися за Вашої участі. Якщо Ви відсутні справу може бути розглянуто лише у випадку, коли є дані про своєчасне сповіщення Вас про місце і час розгляду справи і якщо від Вас не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Тому краще за все не пропускати розгляд Вашої справи – це у Ваших же інтересах. Якщо ж Вас не повідомили про час та місце розгляду справи і розглянули справу за Вашої відсутності – Ви можете сміливо оскаржувати постанову у справі як незаконну.Оскарження постанови про накладення адміністративного стягненняЯкщо справа розглядалася органами МВС, то рішення у справі може бути оскаржено, на Ваш вибір – або до вищестоящого органу МВС, або до місцевого суду.Якщо справа розглядалася місцевим судом, то його постанова оскарженню не підлягає. Вона може бути лише опротестована прокурором.Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом 10 днів з дня її винесення. В разі пропуску цього строку з поважних причин даний строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
РОЗДІЛ 8. Що слід робити, аби захистити себе від адміністративної відповідальності. Звичайно, першим і головним правилом, що дозволить Вам уникнути адміністративної відповідальності є таке: не скоюєте порушень, а тому – дотримуйтесь встановлених правил пересування автомобілем, правил дорожнього руху. Виконання цієї поради дозволить Вам взагалі не потрапляти під пильне око правоохоронних органів, допоможе Вам заощадити час та здоров’я.Однак, можливо, Вам доведеться зустрітися із ситуацією, коли Вам “шиють” правопорушення. В такому випадку, якщо Ви бажаєте ефективно та швидко захистити свої порушені права, Вам знадобиться допомога кваліфікованого фахівця у галузі юриспруденції. Краще за все, коли ним є адвокат. Це зумовлено тим, що статус адвоката та його процесуальні права закріплено на законодавчому рівні – в Законі України “Про адвокатуру”. Крім того, на практиці досить часто трапляються випадки, коли співробітники ДАІ скоюють численні процесуальні порушення при складанні протоколів про адміністративне правопорушення, при складанні протоколів про огляд транспортного засобу та інших документів. ДАІ-шнику важко дотримуватись усіх законів та підзаконних нормативно-правових актів, а тому цілком природно та дуже вірогідно, що він здійснить якесь процесуальне порушення. Віднайти це порушення та вірно його оцінити, дати характеристику його юридичним наслідкам може лише професійний адвокат.Однак, можливо, що Ви скоїте порушення. В цьому випадку Вам слід пам’ятати, що вчинення правопорушення не завжди автоматично означає, що Ви будете притягнуті до адміністративної відповідальності. Шлях від моменту вчинення правопорушення та розгляду його у суді може бути досить тривалим. При чому порушення повинно бути зафіксоване у суворій відповідності до вимог закону. А тому не виключена можливість існування помилок застосування закону. У зв’язку з цим Вам необхідно пам’ятати, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Як відомо – кращий захист – це напад. А тому рекомендуємо Вам наступну схему поведінки: слід ще до початку розгляду справи у суді почати оскарження дій ДАІ-шників. Тоді при подальшому розгляді справи виясниться, що немає законних підстав для притягнення Вас до відповідальності, оскільки процесуальні документи по справі були складені із порушення вимог закону. Для цього краще за все скористатись допомогою адвоката. Детально питання, пов’язані зі зверненням до суду висвітлено в консультації „Загальний порядок звернення до суду”.
Щиро бажаємо Вам успіху у боротьбі за свої законні права.
vBulletin® v3.8.6, Copyright ©2000-2025, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot