[Андрей Олегович]

2.6. За рішенням уповноваженої на те посадової особи Державтоінспекції, за наявності на те підстав, водій зобов'язаний пройти позачерговий медичний огляд з метою визначення здатності безпечно керувати транспортним засобом і перевірку знання цих Правил та навичок водіння.

Я надеюсь, что по поводу того, что эти основания должны быть законными никто возражать не будет?
Теперь разбираемся, какие підстави указаны в законодательстве.

Закон України Про дорожній рух

15.
У разі систематичного порушення водієм правил дорожнього руху він може бути направлений уповноваженими посадовими особами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України для перевірки знань цих правил.

Про затвердження зразка талону до посвідчення водія, Положення про талон до посвідчення водія та внесення доповнень до Інструкції про порядок приймання екзаменів, оформлення видачі (обміну) посвідчень водія, обліку та зберігання документів, які стосуються екзаменаційної роботи

15. У відповідності до вимог ст.15 Закону України "Про дорожній рух" водій у разі систематичного порушення Правил може бути направлений на перевірку їх знань.

Зазначений захід має виключно кваліфікаційний характер.

16. Необхідною умовою щодо направлення водія на перевірку знань Правил однозначно слід вважати скоєння ним протягом астрономічного року (365 днів) більше трьох порушень Правил, які (порушення) оформлені відповідно до вимог чинного законодавства і перелік яких наведено в талоні до посвідчення водія.

Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами

22. Позбавлення водіїв права на керування транспортними засобами провадиться відповідно до чинного законодавства.

Повернення посвідчень водія особам, позбавленим їх на 12 місяців і більше, провадиться після складання теоретичного і практичного екзаменів, а позбавленим за керування транспортними засобами в стані сп'яніння посвідчення може бути повернуто після обов'язкового проходження медичного огляду та складання теоретичного і практичного екзаменів. При цьому практичний екзамен приймається екзаменаційною комісією на транспортному засобі однією із категорій, права на керування яким було позбавлено.

28. Особам, які протягом останніх 12 місяців взагалі не керували транспортними засобами, обмін посвідчень водія провадиться після складання теоретичного і практичного екзаменів.

31. У разі втрати посвідчення водія видається нове з відміткою "Дублікат". На період оформлення дубліката посвідчення водія видається тимчасовий дозвіл на керування транспортними засобами відповідної категорії на строк від 1 до 3 місяців після складання громадянином теоретичного і практичного екзаменів.

Таким образом имеем только две підстави

1. Систематическое нарушение ПДД (4 раза и более за последний год).
2. Если не садился за руль 12 или более месяцев - или по своему желанию или в связи с лишением.

Больше я законных оснований не знаю.

Таким образом, если керчинского водителя никто не лишал права управления, и у него нет четырех записей в талоне за последний год, то будь у него хоть 20 неуплаченных штрафов, никто не имеет права его остановить на улице и отправить на пересдачу.

По поводу твоего обидчика, могу предположить, что речь шла о возможном лишении того чувака прав на год и как следствие - пересдача. Или просто ГАИшнику надоело ему внушать ПДД и он решил пойти по более простому пути, чтобы заткнуть ему рот.