Вот, капнул глубже и нашел
ПЕРЕДАЧА УПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ (ЭКСПЛУАТАЦИИ): ОДНО И ТО ЖЕ?
"Управление транспортным средством – это непосредственное воздействие физическим лицом на это транспортное средство с целью установления или изменения в данный момент скорости и направления движения.
Пользование транспортным средством – это непосредственное использование в своих интересах транспортной функции этого средства."
Так что с ГАИшниками можно было бы спорить на эту тему и застравлять писать протокол, а не давать 200руб.
Или еще круче
Даже когда друг сам едет в моей машине мне за пивом , пока я допиваю водку - это тоже использование транспортной функции средства в моих интересах.