Сообщение от Романоff

2.1. Водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі:
а) посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії і талон, що додається до посвідчення;
б) реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил - технічний талон), а у разі відсутності в транспортному засобі його власника, крім того, - свідоцтво про право спільної власності на цей транспортний засіб чи тимчасовий реєстраційний талон;
(и хотелось бы отметить что доверенность не подтверждает право совместной собственности на ТС, как думал один из форумчан)

А про доверенность вот что
2.12. Власник транспортного засобу має право:
а) довіряти в установленому порядку користування і розпорядження транспортним засобом іншій особі;

То есть можно сделать несколько выводов и один из них это то, что водитель ДОЛЖЕН иметь в обязательном порядке:
1. Водительское удостоверение и талон к нему.
2. Регистрационный документ на транспортное средство, а в случае отсутствия собственника св-во на право совместной собственности и, в нашем случае, временный регистрационный талон.

Так что временный талон является обязательным при условии отсутствия собственника.