вы по-моему забыли основополагающий принцип права:
Бьют не за то, что украл - а за то, что попался
Применительно к ГАИ и водителям - наказывают в соответствии с кодексами. А если в кодексе нет ответственности за это нарушение (ну или попередження, что однофигственно) - то и суда не т