Так протокол составлен за что? За проезд на запрещающий сигнал светофора или отсутствие полиса ГО?
Если второе - то
инспектор не имел права проверять наличие страховки в данной ситуации. В протоколе надо было писать, что с нарушением не согласен, полис ГО лежал в бордачке и вы, как законопослушный гражданин, предьявлять его обязаны только в случаях
предусмотреных законом, а не при первом желании инспектора.
Если первое - то тут вполне все законно, причем могли выписать два протокола. И если с проездом можно было пободатся (проехал на желтый, так как не имел возможности остановить ТС перед перекрестком без создания аварийной ситуации), то со отсутствием ГО - никак, ибо статья 126ч1 четко предусматривает наказание именно за непредявление полиса.