Кук, вроде была Постанова КМУ (правда я ее не нашел), где было указанно про то, что нельзя проводить ТО на дороге. Но на счет п.31.4.6 можно согласиться с Вами, но пытаться оспорить в суде штраф за тонировку, думаю, вполне реально.
ЗЫ. Нашел, где про это читал.
http://roadcontrol.org.ua/node/52
По идее п.2.4 имеет правильную оконцовку "дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав".
Кстати, по поводу эвакуаторов тоже можно очень долго бодаться с ГАИшниками, так как есть условия (не прописанных в ПДД, но указанных в других законодательных актах), при которых могут эвакуировать автомобиль. А на практике постояно пытаються развести "что будем эвакуировать, так как у Вас воде руль люфтит или нам кажется, что от вас перегар".