про генеральную доверенность

ЛЮДИ, ЧЕЛОВКИ!!! ОБЪЯСНИТЕ
прочитал я эти 2 поста про доверенность.
есть 2 вопроса:
ГАИ меня проверило и дало согласие, что я могу управлять транспортным средстовом поподающим под категорию "В", за что дало мне ВУ. (я выполнил условие государства для того чтобы ездить на авто)
Законопослушный хозяин автомобился зарегистрировал и поставил свой автомобиль на учет в ГАИ (он выполнил условие государства и сказал государству что у него есть собственность в виде авто).
Государство мне разрешает управлять автомобилем, а хозяин доверяет мне свое имущество, тоесть государство знает, что я умею водить и что хозяин разрешает мне водить свой авто (о чем у меня в доверенности написано).
Вопрос 1: почему я должен исполнять какието ИНСТРУКЦИИ министерства, когда я выполнил все ЗАКОНЫ ГОСУДАРСТВА?
Вопрос 2:

працівниками РЕП ДАІ оформляється і видається
тимчасовий реєстраційний талон на період дії документа, який
підтверджує право користування і (або) розпорядження ТЗ.

выдаеться или продаетсья и откуда берутся тарифы на получение этой бумажки (тоже министерство выдумывает?)

Всем спосибо за ответы!!!